В югоосетинских политических кругахнарастает внутреннее напряжение, отчасти связанное с давнонакопившимися противоречиями между различными группами влияния,отчасти - намеренно нагнетаемое рядомСМИ и общественных организаций.
Поводомнеожиданно оказались споры,предмет которых еще недавно не вызывал в Цхинвале существенныхразногласий – речь идет о подготовке нового договора о союзничестве иинтеграции с Россией.
Сторонники первого исходят изсложившихся региональных и международных реалий и видят в подписании договорапотенциал для долгосрочного обеспечения национальной безопасности, поддержания благополучияреспубликанского населения и выведения экономики из состояния стагнации.
Их оппоненты, судя по всему, руководствуются достаточнологичной, хоть и несколько циничноймоделью поведения. Появлениестоль значимой дипломатической инициативы они сочли шансом на взятие реванша запрошлые электоральные поражения,вероятно, с цельюперераспределения в свою пользу властных полномочий в правительстве.
Соответствующую деятельностьможно было бы назвать типичным атрибутом стандартной политической борьбы, если бы не одно «но»: текущая ситуация на постсоветскомпространстве предоставила и России,и странам НАТО рычаги для кардинального изменения расстановки сил взакавказском регионе. Еслирезультат взаимных дипломатических усилий Москвы и Цхинвала сведется кзакреплению на бумаге банальных формальностей в угоду личным интересамотдельных фигур, возможностьпреломления инерционного тренда в российско-югоосетинскихотношениях будет упущен на годы вперед. В свою очередь, Грузия иее западные союзники едва ли не воспользуются подобными проволочками для перехватастратегической инициативы. ---
Корни возникших сегодня противоречийлежат в предыдущем внутреннем кризисе,дестабилизировавшем РЮО в 2011-2012годах. В тотмомент, ради преодоления раскола вобществе Южной Осетии после ухода с президентского поста Эдуарда Кокойты, были предпринятыбеспрецедентные усилия по стабилизации ситуации.Не без вмешательства России в республике попытались сформировать своегорода правительство национального согласия,в котором наиболее значимые посты получили представители различныхконкурирующих партий. Врезультате этих договоренностей,занявший второе место на выборах Давид Санакоев был назначен министроминостранных дел – несмотря на отсутствие дипломатического опыта и существенногоавторитета за пределами РЮО.Собственно, не самыепозитивные результаты данного кадрового маневра вскоре стали очевидными – скаждым месяцем в адрес югоосетинского МИДа раздается все больше критическихремарок.
По словам специалиста покавказской проблематике Евгения Крутикова,в 2014 году «по непонятной, алогичной причине не былиспользован шанс на признание Южной Осетии со стороны еще двух государств-членов ООН – Эритреи и ЮжногоСудана. Работа в этом направлении неведется, она провалена;(…)министр иностранных дел Эритреи находился с визитом в Цхинвале минувшимлетом по направлению Сергея Лаврова,но МИД РЮО эти переговоры не поддерживал,он в них просто не участвовал.Можно сказать, что он ихпровалил ничего неделанием».Как добавляет эксперт,«до сих пор не сформулирована концепция внешней политики Южной Осетии, крайне вяло реагировалареспублика на поведение своего главного оппонента – Грузии. Вообще непонятно, чем занималосьвнешнеполитическое ведомство в 2014-мгоду, кроме поездок в Москву намероприятия, проводимыефондом Горчакова». Заняв достаточно активную позицию вовремя конфликта на Донбассе,возглавляемое Санакоевым министерство не смогло трансформировать в некиеконкретные результаты инициативу по признанию ДНР и ЛНР. Впрочем,сегодня Цхинвал обсуждает с Донецком возможность подписаниядвустороннего договора – также о союзничестве и интеграции. По словам представителя ДНРАлександра Кофмана, югоосетинскиеколлеги дали понять, что онбудет заключен сразу после того,как аналогичный документ РЮО «обкатает» с Россией. Такого рода формулировки и подходы также довольнопарадоксально смотрятся в контексте тех масштабных задач, которые Москва планирует решать в диалоге сЦхинвалом.
Аналогичного мнения, судя по всему, придерживаются и избирателиЮжной Осетии, напоследних парламентских выборах оставившие без мандатов партию Санакоева «НоваяОсетия». Катастрофическое падениерейтинга непопулярному министру необходимо отыгрывать – отсюда и максимальноезапутывание ситуации с проектами договора,вызвавшее столь бурную дискуссию в республиканском Политическом совете.
Создается ощущение, что ценой утраты изначальнойсмысловой нагрузки, лежащей воснове проработки этого документа,Санакоев пытается сколотить коалицию,манипулируя конфликтами и противоречиями в местном истеблишменте. Сам по себе текущий мини-кризис был спровоцирован легкои изящно: по предложению, в частности, «Новой Осетии» ряд партий, проигравших последние выборы,либо показавших невысокие результаты,обратились к Политсовету с просьбой досрочно опубликовать проектдоговора (хотя ранее их представителипроголосовали против этого).Затем, позитивноотреагировав на де-фактособственное обращение, Санакоевраспространил некий разработанный в одностороннем порядке документ, выдаваемый за позициюправительства. Свойпоступок министр назвал проявлением гражданской воли, признался,что не согласовывал его с главой Политсовета президентом Тибиловым иразвернул кампанию в СМИ, гденесогласная с этим решением партия «Единая Осетия» обвинялась в попыткемонополизировать процесс принятия решений.При этом скромно умалчивался тот факт,что именно она получила на выборах одобрение большей части избирателей и, соответственно, имеет полное право наотстаивание учета в тексте положений своей предвыборной программы, подразумевавшей полноценнуюинтеграцию с Россией. В интригу вокруг договора оказалисьвтянуты и другие партийные лидеры,причем, вопрекисобственной ранее декларировавшейся позиции.Так, главапартии «Ныхас» Алан Алборов 18января заявил, что«вхождение в состав Российской Федерации через максимальную интеграцию сВеликой Россией» остается главной стратегической задачей РЮО; но, по сути,одновременно он же позволил вовлечь себя в борьбу против проекта, который основан именно навысказанном ранее тезисе. Лидерпартии «Фыдыбаста» Вячеслав Гобозов также отмечал,что в Южной Осетии нет ни одной политической силы, которая выступает против максимальной интеграции сРФ. «Кроме того, я считаю, - подчеркнул политик, - что абхазский вариант неможет служить для нас моделью,как уверены многие. У нас естьсевер и юг Осетии, и намнужна более глубокая интеграция с РФ,и этот договор больше необходим нам,чем России». Возникаетзаконное недоумение: насколькоосознанно, в таком случае, Гобозов солидаризировался сСанакоевым, предложенныйкоторым проект как раз и подготовлен на основе абхазской модели? Судя по всему, в результате разыграннойруководителем МИДа комбинации,в его группу поддержки вошли те силы,которые в реальности выступают с прямо противоположными тезисами. ---
Очевидно, что руководство Южной Осетиипоставлено на грань раскола искусственно,и если очередной кризис в республике выйдет на новый виток, то виной тому будут нереальные причины, а амбициии недальновидность отдельных политиков.Ответственность за возвращение ситуации в конструктивное русло в любомслучае лежит на президенте Тибилове,который, несмотряна разногласия с той же «Единой Осетией»,сам должен быть заинтересован в скорейшем пресечении попыток рядадеятелей досрочно начать новую президентскую кампанию и обесценить результаты последнихвыборов в парламент.
Какпоказывает опыт Абхазии, неспособностьполитических элит выстроить взаимоотношения с Россией в соответствии сзапросами населения нередко может приводить к крайне непредсказуемым и печальным для близоруких руководителей последствиям. Этот урок должен быть памятенвсем участникам разгоревшейся в республике борьбы и неустанно напоминать им онеобходимости избегать подмены национальных интересов устремлениями отдельныхлоббистских групп.
Антон Гришанов специально для "Актуальных комментариев"
Свежие комментарии